（征求意见稿）

第一条  为深化司法规范化建设，确保省院不规范司法行为约谈制度得到认真贯彻落实，结合宿迁市检察机关实际，制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称的约谈，是指市院机关根据了解和掌握的司法不规范隐患或突出问题，对县（区）院领导、部门主要负责人以及本级院领导、部门根据了解和掌握本院存在的司法不规范隐患、突出问题或普遍性、倾向性不规范行为，由本级院主要领导对分管领导、分管领导对分管部门负责人、部门负责人对所属人员所进行的约见谈话。

第三条  约谈必须以事实为依据、以问题为导向，坚持适时、适度、从严掌握的原则，不得随意约谈，不得以约谈代替纪律处分。

第四条  约谈人及约谈对象

（一）市院对县（区）院约谈

1、各县（区）院检察长，由市院检察长约谈。必要时，市院分管副检察长、政治部主任、纪检组长和相关业务部门主要负责人参加。检察长可委托分管副检察长、政治部主任或纪检组长作为主谈人。

2、各县（区）院其他院领导，由市院分管副检察长、政治部主任或纪检组长约谈。必要时，可要求县（区）院机关相关部门主要负责人一并参加。

3、各县（区）院部门主要负责人，由市院相关部门主要负责人约谈，或经市院领导授权，由县（区）院检察长实施。

（二）本级院约谈

1、分管院领导，由本级院检察长约谈。必要时，政治部主任、纪检组长和相关业务部门主要负责人参加。

2、部门负责人，由分管院领导约谈。必要时，由检察长安排，也可由政治部主任或纪检组长约谈。

3、普通干警，由所在部门主要负责人约谈。必要时，由纪检组长安排，也可由案管处长、监察处长约谈。

第五条  约谈分为一般性约谈、警示性约谈、诫勉性约谈三种类型。

（一）一般性约谈，主要是为了当面了解重要问题或者督促指导重要工作，以及征求约谈对象的意见和建议等。

（二）警示性约谈，主要是针对贯彻上级检察机关有关规范司法行为的决定不坚决、不及时、不得力；出现苗头性、倾向性 问题；发生不规范司法行为等情况而进行的约谈。

（三）诫勉性约谈，主要针对不认真执行上级检察机关有关规范司法行为规定，导致发生不规范司法突出问题的；发生不规范司法突出问题造成重大影响的；经约谈后仍然发生不规范司法突出问题的等情况而进行的约谈。

第六条  问题发现途径和手段。案管处和监察处根据控告、投诉、申诉和通过网络媒体中发现的问题；对县（区）院和本院机关开展巡察、检务督察、专项检查、案件监督管理、质量评查和巡查、抽查中发现的问题；有关单位、部门在相互监督中发现的问题等。

第七条  县（区）院检察机关有下列情形之一的，市院应及时约见县（区）院相关负责同志，根据第五条之规定进行警示性约谈或诫勉性约谈。

（一）不严格执行司法办案作风规定，违反“理性、平和、文明、规范”的工作要求。

（二）不严格执行自侦办案规范和纪律规定，讯问职务犯罪 嫌疑人同步录音录像制度落实不到位，指定居所监视居住强制措施适用不规范，不严格执行办案安全防范制度。

（三）不严格执行保障辩护律师执业的制度规定，不依法听取当事人和律师意见，违规限制、干扰、影响律师会见，违规阻止或者妨碍律师依法执业权利。

（四）不严格执行刑事诉讼涉案财物处置有关规定，查封、扣押、冻结、处置涉案款物不规范、不严格。

（五）不严格执行讯问犯罪嫌疑人、询问证人有关规定，侵害涉案人员合法权益；釆取威胁、引诱、欺骗等方法获取犯罪嫌疑人供述和证人证言。

（六）不严格执行廉洁司法的纪律规定，受利益驱动，违规干涉涉案企业正常生产经营活动；违规过问、干预办案；以案谋私，不严格依法办案。

（七)不严格执行诉讼监督程序与范围的有关规定，违规实施监督、不监督或者监督不到位。

（八）不严格执行司法办案考核管理规定，弄虚作假，违规办案。

（九）其他违反相关规定需要约谈的情形。

第八条  本级院机关内部出现下列情形之一的，本级院相关领导，根据第五条之规定进行一般性约谈、警示性约谈或诫勉性约谈。

（一）有本实施细则之第七条情形之一的，上级院还未实施约谈前。

（二）上级院组织案件评查、年度考核、条线检查被点名通报的具有普遍性、倾向性的案件。

（三）本院组织的案件评查、检务督察、检查、年度考核等点名通报的问题较严重的案件。

（四）其他违反相关规定需要约谈的情形。

第九条  约谈的具体程序

（一）对下级院组织约谈，由市院案管处和监察处联合提出。

1、案管处和监察处提出约谈建议，制定约谈方案，拟定约谈提纲，呈院主要领导审批。

2、院主要领导审定同意后，案管处和监察处一般应提前3个工作日将约谈人、约谈对象、约谈内容、约谈时间地点等事项书面通知约谈对象（附件1）。

3、实施约谈时，要有两名以上人员参加，并做好书面记录，填写《宿迁市人民检察院约谈记录表》（附件2），并由约谈对象签字认可。

（二）本级院组织约谈，由案管处和监察处联合提出意见，相关领导组织实施。

1、案管处和监察处提出约谈建议，制定约谈方案，拟定约谈提纲，约谈对象是院分管领导或部门主要负责人的，呈院主要领导审批；其他人员由分管案管工作的院领导审批。

2、院领导审定同意后，案管处和监察处一般一个提前一天将约谈通知送交约谈对象或部门。约谈对象是院分管领导，由检察长实施，是部门主要负责人的，由分管院领导实施，是一般干警的，由部门主要负责人实施（附件1或附件3）。

3、实施约谈时，要有两名以上人员参加，并做好书面记录，填写《宿迁市人民检察院约谈记录表》，并由约谈对象签字认可。

第十条  约谈的主要内容

（一）向约谈对象通报有关情况；

（二）约谈对象说明有关情况；

（三）主谈人向约谈对象指出存在的问题，提出整改要求；

（四）约谈对象对约谈人指出的问题和提出的要求作出明确表态。

第十一条  约谈结束后的整改落实

（一）约谈结束后，监察处及时向约谈对象发放《整改意见书》，明确整改任务和完成时限，实行挂账管理，强化落实。

（二）约谈对象对照《整改意见书》的内容逐一提出整改措施，制定整改方案，并在约谈结束后15个工作曰内书面报告上级院监察处和本级院监察部门。整改期限一般不超3个月，整改结束后，及时向市院书面报告整改落实情况。

（三）案管处建立约谈档案，监察处釆取明查暗访等方式，对约谈对象整改落实情况进行监督检查。约谈及整改落实情况可视情向全市检察机关公开。

第十二条  对措施不到位、整改不力的，按照有关规定启动问责程序，实施责任追究，直至整改到位。监察处适时对责任追究的典型案例进行通报。

第十三条  对符合约谈行为的对象，约谈人未认真进行约谈或不进行约谈，或执行约谈实施细则流于形式，按照有关规定启动问责程序，按“四种形态”的第一种形态实施责任追究。

第十四条  本实施细则由市院案管处、监察处负责解释。

第十五条  本实施细则自印发之日起施行。