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“城区淮海路附近有5名未成年人异常聚集,其中两人有前科,另外3人则处于失学等重点状态,请关注。”凌晨1点,江苏省宿迁市泗阳县未成年人检察综合保护中心的“玉衡领航成长模型”Ⅰ级预警亮起红灯,工作人员立即将信息发送到辖区派出所,附近巡防警力快速抵达了现场,民警现场劝阻并教育,电话通知家长逐一带离。
2023年3月,泗阳县未成年人检察综合保护中心以线下平台为依托,搭建涉未成年人大数据中心,接入“玉衡领航成长模型”、未成年人精准帮教系统、困境未成年人救助系统,融通共享公安、民政、检察、卫健等多个部门的数据,数据赋能全面提升保障未成年人工作合力。
精准监督
“北斗七星中最亮的是玉衡星,该模型以此命名就是希望能用这颗最亮的星指引未成年人回归正道,健康成长。”泗阳县人民检察院副检察长臧海峰向《法治日报》记者讲解创建“玉衡领航成长模型”的初衷。
此前,泗阳县检察院通过数据分析发现,未成年人容易受到外界环境影响,有不少涉案未成年人时常出没宾馆、网吧、KTV等重点场所,逐渐走上违法犯罪道路,而未成年人被侵害案件也经常发生于此类地点。
如何将预防工作做在前,泗阳县检察院联合公安机关共同研发了“玉衡领航成长模型”,将县域内违警触刑的重点未成年人纳入关注范围。该模型根据未成年人的身份属性、出现的时间及重点场所等情形,设置不同的判定规则,对违反判定规则的未成年人,发出“红黄蓝”不同类别预警。通过已有监控设备,对数据库中相关信息进行比对,以此判定相关人员的行为是否处于临界点。
2023年7月,未成年人陈某犯盗窃罪被附条件不起诉。宣布不起诉时,承办检察官倪秋燕告知了陈某应当遵守法律规定、遵守考察规定,如在考察期间不得进入网吧、KTV、酒吧等重点场所等。通过该模型进行检索时,检察机关发现陈某在一周内先后两次出入了重点场所,但被询问时其却称自己未曾进入,后倪秋燕对陈某进行了批评教育并延长了其考验期。
据介绍,根据抓拍出现的地点、出现的人数多少等情况,该系统还可以展示宾馆、网吧等场所附近未成年人异常聚集的情况。相关预警信息会推送至辖区派出所,辖区民警安排周边进行现场核查,通过有效干预消除重点场所可能存在的隐患。检察机关也依托该平台,对不批捕、不起诉需要矫治教育的未成年人进行动态监管,根据监测情况对违反规定的未成年人进行训诫教育、延长考察、撤销附条件不起诉等不同处理。
截至目前,该系统已发出预警1000余次,对数据分析未成年人经常出没的10个重点场所开展专项检查,对异常聚集的辖区由派出所到场进行有效干预。
实时评估
在办理涉未成年人案件时,对于如何全方位帮助涉案未成年人走出困境,是必须解决的问题。2023年,在检察官、社工帮教的基础上,未成年人大数据中心引入未成年人精准帮教系统,让未成年人帮教工作在大数据助力下更及时更细致。
在办理某盗窃案件时,承办检察官使用“未成年人精准帮教系统”对涉案嫌疑人小张进行测试后被系统提醒,小张可能有抑郁倾向。此前,小张有情绪低落,不太愿意外出参加活动的情形。
承办检察官结合数据情况怀疑他患有焦虑或者抑郁症,及时与其家长沟通并带去专业医院诊断,后确诊。在检察官、社工、家长三方合力下,配合医生治疗方案,半年后检察官再次对小张进行测试,发现其各项指标都发生了变化,状态也有所改善,目前已回到学校上学。
对涉案未成年人,未成年人精准帮教系统根据年龄、性别、成长经历等数据,个性化形成问卷,在“一对一”问答中分析未成年人犯罪成因,并出具心理健康报告。在此基础上,科学提出检察官、社工、家长三方相应帮教建议,社工老师、检察官联动制定个性化的帮教方案。
司法社工陈青告诉记者:“通过帮教系统,可以对所有涉案未成年人的心理状况、行为习惯、学习能力等进行科学化评估,有助于及时发现未成年人的问题和需求,为后续的帮教工作提供明确的方向和目标。”
记者了解到,在帮教过程中,检察官、社工老师还可以定期使用该系统设置的量表,为涉案未成年人进行阶段性的调查,动态跟踪帮教成效,再结合线下的积分考核,综合评定之后,根据帮教效果作出最终不起诉或者起诉的决定。自系统启动以来,共采集并动态跟踪涉案未成年人78名,其中的62人已实现复学、就业,还有16名仍在考察帮教期中。
闭环救助
实践中,对案件中发现的事实孤儿、困境儿童等线索,检察机关往往需要通过书面函移交民政部门,极有可能发生后续不能及时了解救助推进信息的情况。
为了使政府保护、司法保护无缝衔接,让救助快速、快捷、闭环,泗阳县检察院积极沟通,促成与民政系统双核联动,将困境儿童救助系统接入大数据中心,共享全县困境儿童相关数据信息。自2023年3月起,办案检察官在大数据中心即可登录该系统,第一时间获取困境儿童救助系统中的数据情况,与事实孤儿、困境儿童等线索进行比对,核实线索是否在库。
2023年7月,倪秋燕在办理某起案件时,发现涉案的未成年人星星(化名)的母亲离家出走多年,父亲因犯罪服刑,其符合事实孤儿的救助条件,遂将其身份信息导入数据系统进行快速检索、比对,发现星星并未被纳入困境儿童救助数据库内。随后,倪秋燕联系星星的亲属核实情况,并将情况告知当地民政部门,经星星的亲属准备相关手续,将星星纳入救助范围,迅速开展救助。目前,星星的信息已录入数据库,检察机关可以随时查看救助金发放情况。
“不只是星星,现在只要打开系统,将需要救助的涉案未成年被害人信息输入系统检索后,救助金是否领取、领到了几月份等信息,一目了然。”臧海峰告诉记者,该院还联动妇联、团委部门开展“女童关爱”“圆梦行动”等涉案女童综合救助行动,密切关注女童健康成长。
“目前,大数据中心已汇聚了公安、检察、民政、卫健等多个部门涉未成年人保护相关数据,旨在通过集聚由量变产生质变,促进区域内未成年人保护工作走深一步。”泗阳县检察院检察长周玉表示。